Адміністративні правопорушення: правове регулювання, порядок притягнення до відповідальності.

Адміністративні правопорушення: правове регулювання, порядок притягнення до відповідальності.

Напередодні новорічних свят, особливо напередодні Нового року, Різдва, як, втім, і інших масових гулянь, фіксується збільшення різних адміністративних правопорушень.

Серед найбільш поширених правопорушень вважаються наступні:

1. Дрібне хуліганство.
2. Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях.
3. Розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива на вулицях, заборонених місцях, а також поява в громадських місцях у п'яному вигляді.
4. Стрільба з вогнепальної, холодної метальної, пневматичного або травматичної зброї в населених пунктах і не відведених для цього місцях, а також у відведених місцях з порушенням встановленого порядку.
5. Знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів.
6. Інші види правопорушень.

Слід зазначити, що адміністративним правопорушенням визнається протиправне, винне діяння, за яке законом передбачено адміністративну відповідальність.

Всі види адміністративних правопорушень перераховані у спеціальному нормативно-правовому акті – Кодексі України про адміністративні правопорушення.

Необхідно також чітко розмежовувати склад адміністративного правопорушення від кримінальної.

Адміністративна відповідальність настає, якщо порушення за своїм характером не тягнуть за собою кримінальної відповідальності.

У зв'язку з тим, що останнім часом збільшується кількість неповнолітніх, які вчиняють адміністративні правопорушення, слід зазначити вік, з якого особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Отже, адміністративну відповідальність несуть особи, які на момент вчинення правопорушення досягли 16-ти річного віку.

У віці від 16 до 18 років до неповнолітніх можуть бути застосовані заходи впливу на загальних підставах лише за певні види правопорушень, наприклад, за дрібне хуліганство, стрільба з зброї в населених пунктах.

На рівні з цим, можуть бути застосовані більш м'які види заходів впливу, наприклад:

- зобов'язання публічно вибачитися;

- попередження;

- догану;

- передача неповнолітнього під нагляд батькам.

При досягненні 18-ти річного віку, адміністративна відповідальність і санкції наступають на загальних підставах.

Раджу всім особам утриматися від порушень законів, в тому числі і від вчинення адміністративних правопорушень, а так само бути поінформованим про найбільш поширені види правопорушень і порядок притягнення до відповідальності.

Далі я наведу приклади деяких адміністративних правопорушень, відповідальність за них, органів, які фіксують порушення і складають адміністративні протоколи, органи, які розглядають матеріали і приваблюють осіб до відповідальності, докази, права учасників процесу, а також порядок оскарження постанов – рішень про притягнення до відповідальності.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності доволі клопіткий в плані паперової роботи. Не завжди особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, самостійно обирає вид відповідальності і визначає винність.

Тому не варто панікувати і боятися, якщо Ви вчинили адміністративне правопорушення або якщо Вас намагаються притягнути до відповідальності за діяння, які Ви не робили.

Слід підійти грамотно і виважено до ситуації і приймати адекватні рішення, знаючи свої права.

Процес фіксації самого адміністративного правопорушення як діяння може бути дуже різний.

Це може бути і фото і відеозйомка, показання свідків, потерпілих.

Для притягнення до адміністративної відповідальності особи, що вчинила правопорушення, необхідно скласти на нього протокол про адміністративне правопорушення.

В залежності від виду правопорушення виділяють безліч різних осіб, які уповноважені складати протоколи про адміністративне правопорушення.

Повний перелік цих органів вказано у Кодексі України про адміністративні правопорушень. Ними можуть бути: органи внутрішніх справ, МНС, служби безпеки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та інші.

Важливо пам'ятати, що хто б не звернувся з проханням пред'явити документи, з вимогою припинити певні дії, які є на їх думку протиправними, Ви маєте право попросити пред'явити службові документи, що посвідчують особу, переписати їх дані, а також переконатися в їх дійсності та законності перебування або несення служби в даний час на даній ділянці. Зробити це можна подзвонивши по телефону в той орган, який вказаний на службовому посвідченні.

Якщо все ж правопорушення Вами було вчинено або на Вас хочуть скласти протокол про адміністративне правопорушення за діяння, які Ви не робили, слід знати подальшу процедуру, щоб особи, які складають протокол, не ввели Вас в оману.

Необхідно в першу чергу знати про Ваші права, місце складання протоколу, змісту протоколу, які необхідно давати пояснення, на які докази посилатися, а також права та обов'язки осіб, які складають протокол на Вас.

В першу чергу хочу порадити носити з собою документи, що засвідчують особу, наприклад, паспорт, водійське посвідчення, інші документи.

Пов'язано це насамперед з тим, що у разі вчинення Вами адміністративних правопорушень, протокол можна буде скласти на місці, як і вимагає того закон, так як Ваша особистість буде підтверджена документально, а отже немає потреби застосовувати заходи забезпечення, в тому числі, адміністративне затримання до 3-х годин для з'ясування особистості.

До речі, у разі застосування адміністративного затримання обов'язково складається протокол, в якому обов'язково зазначається час і мотиви затримання.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Протокол про адміністративне правопорушення, складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, приваблюваному до адміністративної відповідальності.

Таким чином, якщо протокол складається, необхідно вирішити для себе: чи давати пояснення і які або відмовитися від дачі і підписувати його чи ні.

Ви повинні розуміти, що будь-яке правопорушення має бути доведено.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Ви маєте право відмовитися давати будь-які пояснення і відмовитися підписувати протокол. При цьому все одно протокол з відміткою про відмову Вам зобов'язані вручити.

Якщо будете давати пояснення, тоді рекомендую Вам писати пояснення власноручно. Перед тим, як писати пояснення, уважно й зважено подумати щодо наявності або відсутності факту адміністративного правопорушення, якими доказами це може бути доведено, якщо такі взагалі є, а також обґрунтованості претензій, які пред'являються. Акцентую Вашу увагу на необмеженій часу написання Вами пояснень та їх обсязі.

У разі проведення особистого огляду, він проводитися в присутності двох понятих тієї ж статі, що й особа, яку оглядають, в наслідок якого складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.

Огляд речей проводитися в присутності власника, а у разі відсутності власника, у присутності двох понятих. При цьому також складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.

Після складання протокол надсилається органові, уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення відповідно до підвідомчості, як правило, за місцем вчинення правопорушення. Цим органом може бути суд, виконавчий комітет міськради, районне відділення міліції, орган виконавчої влади та інші.

Після чого, протягом 15 днів протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами справи розглядається, про ніж за 3 дні до розгляду повідомляється особа, яка притягується до адміністративної відповідальності. Існують також і прискорені строки розгляду справи, наприклад, протягом доби, 3 або 7 днів.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, оскаржити постанову по справі.

При розгляді справи з'ясовується:

- чи було вчинено адміністративне правопорушення;

- винна дана особа в його вчиненні;

- чи підлягає вона адміністративній відповідальності;

- чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність;

- чи заподіяно майнову шкоду;

- інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За підсумками розгляду справи виноситься постанова про визнання винним та накладення стягнення або про закриття справи.

Протягом 10 днів постанову може бути оскаржено у вищу інстанцію.

Після набрання чинності постанови, у разі визнання винним у правопорушенні, йде процес виконання.

Слід також зазначити, що загальний нагляд за всіма справами про адміністративні правопорушення здійснює прокуратура.

Таким чином, процес притягнення до адміністративної відповідальності не обмежується складанням на місці протоколу органами внутрішніх справ або іншими органами. На кожному етапі є свої певні процедурні нюанси, особливості.

Щодо окремих правопорушень.

Дрібним хуліганством визнається вираз нецензурною лексикою в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Санкція статті передбачає різні види відповідальності, починаючи з штрафу від 51 до 119 гривень і закінчуючи адміністративним арештом строком до 15 днів.

Протоколи складають органи внутрішніх справ.

Справи розглядають суди на протязі доби.

Куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради тягне за собою накладення штрафу від 51 до 170 гривень.

Причому, при повторному здійсненні правопорушення за рік, відповідальність збільшується з 170 до 425 гривень.

Протоколи складають органи внутрішніх справ, посадові особи, уповноваженими на це виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад, члени громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону.

Справи розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад, виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад, органи внутрішніх справ.

Розпивання пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков на улицах, в закрытых спортивных сооружениях, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других запрещенных законом местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков на разлив разрешена соответствующим органом местного самоуправления, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, совершенное впервые, влечет ответственность в виде штрафа от 17 до 85 гривен.

Якщо ж особа протягом року вже притягалася до відповідальності за аналогічне правопорушення, штраф зросте до 119 гривень, а якщо особа залучається третій раз до відповідальності за рік, то максимальна міра впливу може досягати адміністративного арешту терміном до 15 днів.

Протоколи складають органи внутрішніх справ.

Справи розглядають органи внутрішніх справ і суди.

   За стрельбу из огнестрельного, холодного метательного, пневматического или травматического оружия в населенных пунктах и не в отведенных для этого местах, а также в отведенных местах с нарушением установленного порядка предусмотрена ответственность в виде штрафа от 170 до 255 гривен с конфискацией оружия с боеприпасами или без таковой.

   Протоколы составляют органы внутренних дел.

   Дела рассматривают органы внутренних дел и суды.

   Уничтожение или повреждение зеленых насаждений, отдельных деревьев, кустарников, газонов, цветников и других объектов озеленения в населенных пунктах влечет наложение штрафа от 170 до 510 гривен.

   Протоколы составляет общественный инспектор по охране окружающей среды.

   Дела рассматривает Инспекция по охране природной среды.

   В данном случае постановление может быть вынесено на месте.